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全省唯一試點+走在全國前列+匯信科技打造!

前言:自省委、省政府提出“最多跑一次”改革重大部署以來,匯信科技全面助力桐廬縣打造“桐廬縣事中事后監管信息平臺”,緊盯事中事后監管難題,織密一張監管網,打造全程監管閉環,努力創出“最多跑一次”改革桐廬特色,促進改革與法治深度融合。

剛剛,杭州市政府新聞辦公室召開例行新聞發布會,聯合市跑改辦發布杭州市“最多跑一次”改革專項工作進展有關情況。新聞發布會上,縣委副書記、縣長方毅介紹了我縣攻堅克難,縱深推進“最多跑一次”改革的工作進展和成果。

今年7月,省人大常委會專門作出《關于推進和保障桐廬縣深化“最多跑一次”改革的決定》。可以說,“最多跑一次”改革專項工作,桐廬做到了全省的排頭兵,走在了全國的前列。那么,桐廬在“最多跑一次”改革這件事上,究竟有什么法寶和秘訣呢?從縣長方毅的回答中或許可以找到答案。


問:群眾和企業到政府辦事,審批時管得多而嚴,審批后沒人管,桐廬也這樣嗎?

答:對這個問題,桐廬以更有效的“管”促進更大的“放”。

如何“寬進”?簡單地說,就是從“管人”到“信人”。桐廬引入承諾信任管理方式,降低市場準入門檻。在商事登記領域,面對商事登記“準入不準營”難題,通過對涉企證照整合和信息整合,實行“審批改承諾”,許可項目實現先發證后監管,申請人只需在窗口簽訂一份告知承諾書,就能一次性拿到營業執照和行業經營許可證,實現“當天辦理當天拿證當天營業”,也就是“準入即準營”。目前,已在90%以上涉企事項中推開。在企業投資領域,按照立項開工、施工建設、竣工驗收三段式推進改革,探索“標準地+承諾制”審批管理新模式。目前,房地產項目從立項至不動產登記環節減少到7個,用時19個工作日;工業項目環節減少到6個,用時10個工作日。

如何“嚴管”?桐廬用上了大數據,深化“互聯網+政務”,自主開發桐廬縣事中事后監管信息系統,制訂對部門履職的監察辦法、企業失信懲戒辦法,通過“一系統、兩辦法”,形成“審批部門事前承諾信息及時共享、監管部門對失信信息及時推送、處置部門處置結果信息及時公示”的事中事后監管“工作閉環”,實現監管手段多樣化、處置方式多元化。

問:到政府部門辦事最痛苦的是重復提交材料,在桐廬辦事也這樣嗎?

答:對于這個痛點,桐廬提速一張數據網,實現辦事24小時不打烊。

桐廬縣以群眾和企業視角開展“一件事”事項梳理,特別是開展跨部門辦理事項“一件事”梳理,編制“一件事”辦理標準化清單。自主研發浙江政務網桐廬無人受理窗口系統,自建材料數據庫,主動對接省市法人庫、自然人庫和電子證照庫,通過“簡化辦”“網上辦”,憑一張身份證可辦理事項達到194項。

桐廬行政服務中心還建了24小時自助服務廳,150平方米的辦事大廳內有11臺功能強大的自助辦理機——它們承擔了來自10個政務部門多達101項行政審批服務事項。市民可以在機器上自助操作上線的辦事事項,包括車輛指標、港澳通行證自助簽注、工商登記、發票售領等,為辦事群眾和企業提供全天候服務。

而在鄉鎮、村,建立起了由10余名局長、65名鄉鎮(街道)干部、447名代辦員組成的三級代辦服務體系,通過對縣、區域、鄉鎮(街道)、村四級便民服務網點進行全面改造提升,將辦件量大、群眾最需要的202項審批服務事項下放到鄉鎮,讓群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮”,打造15分鐘政務服務圈。

問:找部門辦事難這個問題桐廬破解得怎么樣?

答:桐廬已實現從行政審批從“找部門”向“找政府”轉變;優化政務便民服務,實現政府從管理者向服務者轉變。

按照“一件事”一個部門審批到底和“一窗受理、集成服務”的思路,桐廬自主研發了浙江政務服務“一件事”版,對審批過程中由便利政府部門向便利群眾和企業轉變,探索“一顆公章管審批”。目前已在不動產登記、企業投資項目審批領域實行“一顆公章”,由行政服務中心直接進行全流程審批,提高了行政服務中心審批事項集中度。在商事登記制度領域,實施企業退出“聯辦聯退”機制,打造了國稅、地稅、社保、市場監管四部門“就近辦理、一窗受理、并聯辦退、集成服務”的市場主體退出新模式,破解“準入容易退出難”問題。

問:時間的制約打破了,空間的阻隔怎么破?

答:桐廬以“上級授權最充分、體制運行最順暢、事項下沉最到位、服務體驗最優質”為目標,強化縣鄉村三級便民服務網建設。

桐廬還創新工作機制,設置“跑長”,激發改革活力,由常務副縣長領銜,4位縣領導擔任“一號跑長”,在各鄉鎮設立二級跑長。“跑長”全面履行督察長、協調長和落實長的工作職責。

與此同時,桐廬縣行政服務中心還以不動產交易登記、公積金、市民卡等辦件量大的服務事項為重點,試行雙休日開放辦理事項。

前不久,在省工商局組織的“最多跑一次”改革電話暗訪和杭州市統計局組織的“最多跑一次”改革測評中,桐廬縣的滿意率均獲第一。這成為桐廬堅持以人民為中心的發展思想,將群眾獲得感作為改革唯一衡量標準的最好注解。

來源:2017年11月28日《桐廬新聞網》


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